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象伟宁:寻求景观和城市规划与管理中的空间公

时间:2018-04-24    点击量:

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象伟宁

  11月6日-8日,以“文明的和谐与共同繁荣——不同的道路和共同的责任”为主题的北京论坛(2015)新型城镇化专题论坛在京召开。为期3天的会议中,来自全球各地的官、产、学、媒体领域的精英以及社会人士参与了此次会议,共同商讨此次论坛主题——新型城镇化:国际经验和中国道路。就以下五个议题展开对话与讨论:欧美国家城市化道路的教训与借鉴意义;城市社会发展与居民生活质量改善的经验与途径;中国城市化建设与发展模式反思;城乡协调发展、城乡建设与生态保护的协调机制与途径;新型中国城市化建设途径。

  象伟宁为听众带来题为《寻求景观和城市规划与管理中的空间公平性的提升》的报告,指出由于快速城镇化与人口的高度集中,中国社会出现了一系列空间不平等等社会公平问题。中国要依据自身的政治决策体系、管理体系、财政政策等现实,有创造性地解决“空间公平性”问题。

  以下是象伟宁在北京论坛(2015)新型城镇化专题论坛发言全部内容:

  今天我与大家共同探讨一下,在中美比较的框架下,看中国城镇化过程中遇到的一个非常重要的问题:空间公平性。

  英国学者在93年写的文章中,提出了空间公平性这一概念。这里有两种不同类型:一种是水平的平等,当人类处在同一条件下时,应得到同样的对待,空间、水平、公平性的原理成为政府在分配资源时遵循的一个法则。另一种,是不同收入、教育、背景下的人,公平的待遇是不平均的,政府应该概据人们的需要,提供足够数量和同样质量的资源,资源包括自然资源和服务资源等,不管种族、年龄以及其他因素,每个人应该是受到不同的待遇。

  为什么空间公平性重要?我们知道,可持续发展包括三个方面,环境,经济,社会的公平。空间公平是社会公平性很重要的一部分,对我们解决很多经济和环境方面的问题有很重要的作用,例如城市交通拥堵、医疗、教育等。从空间公平的角度来说,体现空间公平性的方法可以得到解决或得到缓解。

  今天我要讲的主要的论点有几部分:

  第一,从1949年开始,中国政府推行一系列国家层面上的战略、策略,都是为了来纠正历史上遗留下来、或发展过程中出现的空间不公平性,资源不公平性等等。

  空间的不公平性在中国有一个很重要的地理现象,中国大陆是被分成两部分,这是1935年一位地理学家发现的,把我们中国分成两部分,发现从49年以来,我们国家政府推行一系列的政策的同时,纠正空间不平均的资源分布,花了很多的精力。最近这些年又推出很多项目,比如西部大开发,中原大发展等等。

  第二,尽管中国西部和中部的不平等得到了很大的改善,但我国仍是一个空间不平等的国家。一个方面我们国家在纠正空间不平等的过程中,面临了很多很多的挑战,我们既要解决历史上遗留下来的问题,同时要面临全球化城镇化过程中带来很多空间不公平相关的问题。

  作为世界上最强劲的经济实体,作为一个世界上最快速发展的城市化的国家,我们有非常独特的机会,而且有能力成为一个空间平等的国家。

  对比看中国和美国的医疗、教育等社会资源,有很大的差异。在不同的政治决策体制和管理体系下,会采取不同的解决方式。中国在解决空间平等性这一问题时,要有创造性,因为每个国家都是独特的。我们今天面临的很多挑战和问题,人口的高度集中导致城市化问题的出现,中国政府在这方面已经做了许多工作,取得了很大的进步,未来,我们还有很长的路要走。我们的机遇不仅是国家,在人类历史上都没有,我们有这个能力去做,需要的不仅仅是坚持、勇敢,要有冒险精神,更重要的要有创意,并且能为创意担当的冒险精神。


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